ЭЛИ ГЕРВИЦ: Израиль – туристическая русская рулетка


Эли Гервиц (фото: Eli Itkin)

Итак, в сегодняшнем Израиле существует проблема, которая достигла таких масштабов, что о ней пора всерьез поговорить. Не то чтобы ее не существовало раньше; существовала, конечно, как и в любой другой стране мира. Другое дело, что такой массовости еще, пожалуй, не наблюдалось. А публичности – точно.

Молодых и красивых женщин, а также мужчин работоспособного возраста из стран, у которых с Израилем так называемый «безвизовый режим», разворачивают в аэропорту и отправляют восвояси. Люди приезжают в Израиль, полные радужные мыслей о море, солнце и Стене Плача, а их отправляют домой, потому что доблестные сотрудники пограничной службы подозревает в них потенциальных массажистов, кровельщиков, проституток и разнорабочих всех мастей.

Для того, чтобы понять, что делать, необходимо разобраться в том, кто виноват, и прояснить несколько краеугольных понятий.

В первую очередь, стоит уяснить, что волшебного решения такой проблемы нет. Не существует универсальной таблетки-панацеи, которая обеспечила бы беспрепятственный проход с территории аэропорта имени Бен-Гуриона на территорию Израиля и позволила бы не принимать участия в унизительных и допросах сотрудниками погранслужбы в здании аэропорта.

Чтобы подсластить пилюлю, сразу скажем, что подобные подходы — это не визитная карточка Израиля. То же самое может произойти с вами и в США, и в Европе, и в Гондурасе. Впрочем, необходимо признать, что ряд отличий, не льстящих Израилю, в обращении с туристами, желающим въехать на территорию страны, все же имеется.

Теоретически неплохим способом подстраховки могло бы стать получение визы в соответствующем консульстве, несмотря на так называемый безвизовый режим. Необходимо понимать, что никакого безвизового режима не существует, это просторечный эвфемизм для определения упрощенного туристического визового режима между Израилем и некоторыми странами.

Облегченный туристический визовый режим, который мы для простоты будем далее по тексту называть «безвизовым режимом», заключается в том, что потенциальному туристу не нужно получать заранее туристическую визу. В юридическом смысле слова он все равно получает въездную визу в Израиль: ею служит маленький корешок, полученный в аэропорту по прилету. По сути, он и есть виза в Израиль. Так что формально визовый режим соблюден, просто никаких документов предварительно предъявлять в израильское консульство в стране проживания или в аэропорту не нужно. Вообще, ничего не нужно, кроме как привезти себя любимого в Израиль.

Проблема заключается в том, что с облегчением визового режима у консульства атрофировался профессионализм в сфере выдачи въездных виз. Они перестали считать это своей работой. По большому счету, проблем с предварительным получением визы две — во-первых, с чего бы их получать, вдруг, затрачивая нервы, деньги и время, если режим — безвизовый. Вторая проблема заключается в том, что консульство в ответ на такую просьбу отреагирует предсказуемо: оно не то что не выдаст въездную визу в Израиль, оно просто пошлет лесом. Консульство не скажет «Мы вам не дадим визу, и вы больше никогда не въедете в Израиль». Скорее вероятен ответ «А чего вы к нам прицепились, идите отсюда, у нас безвизовый режим, мы не выдаем визы».

А следствием отсутствия визового режима является проблема неопределенности и зависимости от мнения одного чиновника – причем все это в режиме реального времени, когда человек уже прилетел в Израиль. Каждая страна самостоятельно решает, впускать ли на свою территорию того или иного субъекта. Облегченный визовый режим не дает права конкретному россиянину, украинцу – а также американцу или французу – въехать на территорию Израиля. Более того, и наличие въездной визы в страну тоже никогда ничего не гарантирует – попробуйте, в духе Задорнова, пошутить с американскими пограничниками …

Да, коренной израильтянин, которому в паспорт была успешно поставлена виза США, может быть преспокойно развернут по прилету и отправлен обратно на свою историческую родину.

Кроме того, необходимо проговорить еще раз очевидную истину, на которую, впрочем, многие предпочитают закрывать глаза. Облегченный визовый режим — это не право работать в Израиле. Это право посетить Израиль в качестве туриста с возможностью находиться в стране до 90 дней. Кстати, люди серьезно ошибаются и в отношении сроков. Многим кажется, что поскольку безвизовый режим позволяет 90 дней подряд находиться в Израиле, можно поступать с этим так, как в некоторых других странах: приехали на 90 дней, улетели на несколько суток, и потом снова вернулись на 90 дней. И так, считают они, можно фактически жить в Израиле, с перерывом на эти короткие въезды-выезды. Конечно, это не так.

Вторая ошибка, связанная со сроками – полагать, что право на пребывание в Израиле действует 90 дней из 180, поэтому можно жить в Израиле в «шахматном порядке» половину времени до скончания веков. В теории это выглядит так: человек прибывает в Израиль на 90 дней, потом уезжает на 90 дней, приезжает снова на 90 и так, ему кажется, можно до бесконечности прыгать. На практике же, скорее всего, уже на третьем визите ему сообщат, что он как-то зачастил в маленькую, но гордую страну Израиль. Что тут есть такого, что он не успел посмотреть за 90-180 дней?

Но вернемся к точке въезда. Как уже было сказано, при прибытии каждого конкретного туриста из любой страны, включая США и Монако, сотрудник пограничной службы должен определить, пускать человека или нет. Это решение одного конкретного человека, и с этим нужно смириться. Статистика показывает, что гражданина и резидента Монако не пускают в Израиль значительно реже, чем гражданина и резидента Украины, России или Грузии, и это тоже нужно принять как данность.

Почему это происходит, тоже понятно – не все безвизовые страны «родились равными». Давайте не будем обманываться: есть люди, которые едут в Израиль работать, используя для этого облегченный визовый туристический режим. Есть люди, которые приезжают в страну на 90 дней, чтобы заниматься проституцией. И чем беднее страна, тем больше тех, кто едет в Израиль не тратить заработанные деньги в качестве туриста (на что, собственно, безвизовый режим и рассчитан), а зарабатывать их как низкоквалифицированный рабочий — грузчики, строители, массажистки.

Относятся ли сотрудники пограничной службы изначально предвзято ко всем, кто едет в Израиль? Едва ли. Сотрудников аэропорта, безусловно, инструктируют, на что обращать внимание, опрашивая того или иного приезжего. Внутренние директивы, которые используются для борьбы с нелегальной миграцией, не будут публиковаться, как и правила «профайлинга» для борьбы с террором. И если бы у меня была возможность их посмотреть — я бы посмотрел, но не рассказал бы о них из чисто эгоистичных соображений. Я как гражданин своей страны не хочу ли массового нашествия нелегальных работников из других стран. Я не хочу, чтобы сотрудники пограничной службы пускали в Израиль всех подряд. Я, как гражданин и как адвокат, хочу только одного — чтобы работники были корректными и вежливыми в аэропорту Бен-Гуриона, а не чувствовали себя посланниками бога на земле.

Есть мнение, что с годами они действительно стали более корректными и приветливыми. Возможно, глобально так и есть, но есть немало ситуаций, оставляющие очень тяжелый осадок: пограничники выворачивают чемоданы, карманы и души приезжающих, устраивают форменный допрос, прямо заявляют, что не верят объяснениям. И уж, конечно, последнее, что утешает людей в подобных ситуациях, это то, что раньше все было намного хуже.

Итак, вынужден констатировать, что на сегодняшний день ситуация безрадостная: нет панацеи от запрета въезда в страну и добровольно-принудительной депортации. И хотя попасть в такую ситуацию может любой, неумолимая статистика публикаций свидетельствует, что в первую очередь это касается молодых и привлекательных женщин из Украины и России – а другую статистику Израиль, насколько мне известно, не публикует. Хотя возрастного предела, похоже, нет: у нас в практике был случай, когда женщина – очень красивая, но никак не студенческого возраста, правда, с отличным чувством юмора, попала в подобную ситуацию. Ее отвели в «отстойник» вместе с девушками возраста ее детей. «В первую очередь, — заявила она, — спасибо за комплимент. А теперь, возможно, я могу поехать в свой дом на берегу?».

Но этот случай — скорее все-таки исключение, чем правило. В аэропорту проверяют потенциально «опасных» кандидатов. Пройти эту проверку, как мы уже говорили, не просто и не сложно — просто непредсказуемо. Отказать во въезде в Израиль могут кому угодно. Однако для того, чтобы повысить свои шансы эту проверку пройти, работают очень простые правила: лучше приезжать в Израиль в отпуск богатым и здоровым, чем бедным и больным. Лучше иметь с собой пачку наличных долларов, чем карту Infinity из швейцарского банка. Достаточное количество наличных денег в твердой валюте как бы намекает, что зарабатывать в Израиле их обладатель явно не стремится. Он собирается тратить.

По той же логике очевидно, что человек, заранее оплативший гостиницу на все время пребывания в Израиле, вызывает меньше подозрений, чем человек с бронью гостиницы через booking.com. Представители пограничной службы — это такие же люди, как и мы с вами, с точно таким же интернетом, поэтому они тоже знают, что бронь на Букинге легко сделать и еще легче снять. Не стоит недооценивать пограничников и считать, что они дурнее нас.

Человек, останавливающийся у друзей, будет вызывать больше вопросов, чем человек, останавливающийся в гостинице. Значит ли это, что больше никогда не нужно останавливаться у друзей? Безусловно, нет — абсолютное большинство заселяющихся у близких людей, спокойно впускают в страну.

Я редко хвалю МВД и другие израильские госорганы. В основном, мои диалоги с ними происходят в рамках судебных процессов. Но если оставить в стороне некоторые вопиющие случаи, нужно признать, что система работает нормально, и обычно руководствуется верным высказыванием наших мудрецов: «лучше оставить на свободе тысячу виновных, чем приговорить одного невинного». Большинство туристов, не обремененных увесистой пачкой долларов и оплаченной бронью в «Хилтоне», тем не менее, впускаются в страну без проблем. Даже тех, кто изначально ехал сюда работать нелегально. А это явление ненужное ни с юридической, ни с моральной точек зрения, если только вы не считаете, что трудоустройство гастарбайтеров-нелегалов входит в обязанности Государства Израиль.

Поэтому, во-первых, не нужно кричать о том, что систему нужно ломать до фундамента. Нужно думать над тем, как не повторять ошибки в будущем. Бывают вопиющие случаи, когда людей разворачивают, потому что систему, которая, я повторяю, в общем и целом, работает хорошо, допускает баг, ошибку в расчетах. Увы, неудавшегося туриста совсем не утешает, что в целом неплохо отлаженная система дала сбой именно в его единичном случае.

Мне представляется, что система погранслужбы, как и многие другие, работает в полярном, черно-белом режиме. МВД утверждает, что они всегда правы. Обидевшиеся жертвы системы и журналисты говорят, что МВД всегда неправо. А диалог должен вестись на другом уровне: не надо загонять МВД в угол, они и так чувствуют себя там. Мы сегодня ведем судебное дело, крайне показательное в отношении позиции МВД. У нас есть клиентка, которая была в Израиле огромное количество раз по весьма прозаической причине: у нее здесь ребенок, оставленный с отцом, а на руках — решение израильского суда о том, что она имеет право навещать его. У нее в России — новый муж и крохотных младенец на руках. Шанс, что она останется в Израиле, даже если личто Нетаниягу и Ривлин будут умолять ее, нулевой. Она вернется домой, где живет ее семья. Сложив все детали этого паззла — ее прошлое, связывающее ее с Израилем и ребенок, живущий тут; ее настоящее, связанное с Россией, где живет ее семья, и ее будущее, однозначно связанное с ее семьей и маленьким ребенком — невозможно даже мысленно предположить, что ее могут не пустить в Израиль, чтобы встретиться со своим ребенком. Однако в один из визитов … ее не пустили.

В этом случае мы подали иск. В другом случае делать этого мы бы не стали – игра не стоит свеч: Израиль не Америка, миллионы за моральный ущерб тут не присуждают.

Таким образом, даже если у вас есть огромный опыт визитов в Израиль, судебное решение, подтвержадающее ваше право на въезд в Израиль и адвокаты, которые немедленно начинают действовать, чтобы обеспечить ваш въезд в Израиль — все равно это ничего не даст, если вы вытащили в «туристическую лотерею» поломанную спичку, и вас не впускают в страну.

В такой ситуации лучшее, что вы можете сделать — это, как советовалось в старом анекдоте, расслабиться и получать удовольствие. То есть первым же рейсом вылетайте из страны. К нам периодически обращаются люди из «обезьянника» в аэропорту с просьбой немедленно начать оспаривать их задержание. Наш ответ всегда отрицательный, потому что это не даст ничего, кроме потерянного времени, денег и нервов. Даже если адвокаты немедленно понесутся в суд подавать прошение, суду могут потребоваться дни и недели, чтобы вынести решение о том, что вам можно покинуть здание аэропорта. И все это время вам придется провести в «обезьяннике». МВД уверждает, что это помещение в аэропорту не является камерой: камера, объясняют они, это пространство, закрытое с четырех сторон, а из этого места всегда есть один выход — в страну, из которой вы прилетели. Поэтому как только вы захотите уехать — ради бога, говорит МВД. А если хотите сидеть и глотать пыль и нервничать — воля ваша, но практика подсказывает, что борьбу лучше вести из более спокойного места.

Еще раз повторю: никто от подобного не защищен: ни молодые девочки, ни взрослые женщины, ни граждане Мадагаскара, ни российские резиденты. Лучший способ обезопасить себя — это быть туристом и выглядеть как турист, а не как гастарбайтер. Мы уже говорили о том, что хорошо бы иметь с собой достаточно наличных денег и оплаченную гостиницу.

Если вы студент или работник — возьмите с собой документы, которые это подтверждают. Хотя это тоже ничего не гарантирует: некоторое время назад Израиль не впустил в страну двух студенток, несмотря на то, что у них вот-вот начинался курс в ВУЗе.

Если вы летите в гости к какому-то своему другу-израильтянину, неплохо было бы иметь подготовленное им письмо на иврите, которое бы проясняло ситуацию, и предложение связаться с ним для выяснения любых вопросов по указанному номеру телефона.

Очень важно, чтобы этот друг не был женщиной с маленьким ребенком, потому что тогда сотрудник службы безопасности будет убежден в том, что вы едете подработать няней в семью с младенцем.

Отдельного рассмотрения заслуживает история с наличием близких людей в Израиле. С одной стороны, наличие близких родственников, проживающих в Израиле легально, является несомненным плюсом для пограничных служб. Речь, конечно, идет о родных, совершивших репатриацию, являющихся гражданами Израиля, а не русскими женами, проходящими ступенчатую процедуру натурализации. Но есть и другая категория близких людей в Израиле — это супруги, бойфренды, подруги, женихи и невесты — то есть все те, с которыми иностранца, желающего приехать в страну, связывает постель. Эта категория — самая сложная и непонятная, поэтому есть смысл разобрать ее по косточкам.

Итак, если вы в официальном браке с гражданином Израиля, в Израиле и проживающем, вы не можете въехать в Израиль как турист. Вам придется ждать оформления соответствующего статуса, что может занять до нескольких месяцев. На практике это выглядит так: гражданин Израиля вступает в брак на территории третьего государства с представителем данного государства. Его новоиспеченная супруга не имеет права приехать в Израиль в качестве туриста. Даже в случае так называемого безвизового режима. Даже на стадии глубокой беременности. Описываемая ситуация — не вымышленная игра разума, а вполне реальный случай. Супруге гражданина Израиля не позволили въехать в страну как туристке, на седьмом месяце беременности.

Если речь идет о гражданском супруге или о бракосочетании, о котором не было заявлено, МВД, безусловно, будет сложнее до этого докопаться. Однако если в ходе проверки в аэропорту всплывет, что пара фактически ведет семейную жизнь, им всыпят так, что мало не покажется.

Случай номер три: в Израиль едет жена гражданина Израиля, но в Израиле не проживающего, сама или с мужем, который едет в Израиль как «турист». Ситуация довольно стандартная: гражданин Израиля уехал в Москву 10 лет назад. Он сохранил гражданство Израиля, но давно перестал быть резидентом. В какой-то момент он женился в Москве. У нас был случай, когда такой супруге израильтянина-нерезидента выпили море крови в аэропорту. Ей удалось убедить пограничника, что желая приехать в страну как туристка, она не осталась бы здесь больше нескольких недель хотя бы потому, что у ее мужа в Москве успешный бизнес, и он жить в Израиле не готов.

Мы обратились в МВД с просьбой издать директивы для регуляции положения «жен уехавших израильтян». Нам, разумеется, не ответили, директивы официально не издали. Однако, по-видимому, что-то в компьютере изменили, и нашей клиентке перестали пить кровь. Хочется верить, что не только ей, но и многим, кто находится в таком же положении.

Четвертая категория наиболее сложная. Девушка-россиянка открыто говорит в аэропорту, что в Израиль приехала на месяц, потому что познакомилась с израильтянином. Она говорит, что они проведут месяц вместе, после чего он, возможно, сделает ей предложение. А возможно, не сделает. В любом случае она намерена вернуться в Россию, потому что она живет там, и там ее много чего держит. В таком случае пограничнику непонятно, является ли она просто туристкой, и ее надо пускать в страну, или она потенциально «зависающая», и ее надо отправлять назад. Директивы молчат на этот счет, и все отдано на откуп конкретного чиновника. Благо в Израиле чиновники не коррумпированы, и все в прямом смысле остается на усмотрение чиновников, но на этом все хорошее заканчивается. Плохое заключается в высокой вероятности ошибки, от которой никто не защищен, и желании перестраховаться, потому что все, включая сотрудников пограничной службы в аэропортах — люди.

Единственный выход из подобной ситуации, на мой взгляд — это регуляции разных категорий случаев в виде четких, понятных и публичных директив. Однако МВД очень не любит делать свои директивы публичными, и из них они обнародовали только после того, как проиграли судебные дела в рамках Закона о свободе информации. МВД в Израиле вообще не хочет понимать, что в цивилизованном обществе нет «секретных законов «, за исключением категорий, которые можно пересчитать по пальцам. Возможность въезда в страну в качестве туриста к таким категориям никак не относится.

Я готов руку дать на отсечение, что многие сотрудники МВД искренне верят, что каждый человек на планете так сильно хочет жить в Израиле, что будет готов отдать почку отдать за право нелегально провести тут остаток жизни. Очень трудно донести до МВД, что это не так, и большинству людей и так неплохо живется там, где они есть. Их и на Таити неплохо кормят.

Итак, резюмируя, есть смысл еще раз дать несколько практических советов о том, как как себя защитить от депортации в аэропорту Бен-Гуриона. Про согласие улететь назад мы уже поговорили — это обидно, но если профилактика не помогла – это лучшее лечение. Лучший способ защититься — это не воспринимать въезд в Израиль, как данность, а подготовить заранее разумные документы. Да, «обложиться бумагами». Не нервничать и стрелять глазами по сторонам. С работниками общаться спокойно, корректно и давать детальные разъяснения на все вопросы. Повторю — увы, это не панацея, но документы и спокойствие существенно повышают ваши шансы двигаться дальше в этот день на такси, а не на самолете.

Если же депортация все-таки произошла, то большинство людей в момент депортации свято уверены в том, что потом они будут продолжать борьбу — писать жалобы, судиться. Но практика показывает, что мало кто, остыв, готов тратить большие деньги и время на то, чтобы вернуть Израиль на свою «туристическую карту мира». Любой рационально мыслящий человек откажется от мысли бороться из принципа просто ради туристической поездки. Это и объяснимо, и печально одновременно.

Очень хочется верить, однажды МВД Израиля начнет тратить на улучшение работы с теми, кто уже прилетел в Израиль, такие же суммы, которые тратит по всему миру наше министерство туризма, чтобы сюда этих людей привлечь.

Возможно, вас также заинтересует:

Версия для печати

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>